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近几年来，我省工商行政管理机关认真贯彻国务院和省政府关于知识产权保护工作的要求，积极作为，以推进商标专用权保护为已任，深入开展打击侵犯商标专用权违法活动，取得了明显的成效。2001年至2006年9月，全省工商机关共查处各类商标违法案件2.85万起，连续五年位居全国工商系统首位。其中，移送涉嫌假冒商标犯罪案件330起，约占全国工商系统移送量的50%以上。主要做法如下：
一、把商标犯罪案件移送作为知识产权保护的重要手段，领导重视，部署到位
我省是民营经济和制造加工业比较发达的省份，市场趋向改革起步比较早，市场主体比较活跃，知识产权保护和创新工作任务十分繁重。多年来，省委、省政府对知识产权保护工作非常重视，2004年至2006年三次召开全省保护知识产权电视电话会议，下发了《开展保护知识产权专项行动方案》，并根据不同时期的工作任务，多次召集省级有关部门进行深入部署和工作检查。我省工商机关切实履职，将深入开展保护商标专用权、刑事打击假冒商标作为保护知识产权的重要内容和手段，省局先后下达《浙江省保护注册商标专用权行动方案》、《关于开展打假保品牌专项整治行动的通知》、《关于进一步加强商标印制单位监管工作的通知》等8个保护知识产权有关文件，进行周密部署。特别是2004年8月，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》发布后，我省又专题研究部署，切实抓好落实。
二、依托知识产权保护的良好氛围，深入宣传，增强社会认同感
当前，社会各界对知识产权保护都十分重视。我们抓住这一有利时机，一直把宣传打击商标违法行为作为知识产权保护的重要工作来抓，运用培训会、实务公示会、组织记者实地采访和图片展、公布典型案例等多种形式，进行广泛宣传。2005年，省局邀请中央和省有关新闻媒体对贯彻两高“司法解释”工作进行专题采访报道。结合“4.26”宣传周宣传活动，省局组织了全国30多家主流媒体进行品牌浙江省行专题采访，深度报道浙江创牌与保护知识产权工作。去年，省局还向社会两次公布涉嫌假冒商标犯罪移送案件十大案例，在社会上产生较大的影响。
三、找准定位，加强协作，形成合力
商标犯罪案件移送关系到公安、检察等部门，我局十分重视与相关部门的合作。早在1999年，省公安厅、省工商局联合决定各级公安侦查部门在同级工商机关建立联络室，经过多年的完善，目前全省公安和工商机关形成以联络室为重要载体的沟通机制和协作办案的工作机制。今年年初，公安部和国家工商总局《关于打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》实施后，我省各市工商、公安机关建立了打击侵犯商标专用权违法犯罪工作联席会议制度，构建了工商部门查处经济违法行为、移送涉嫌犯罪案件，公安机关立案侦查、追究刑事责任的联系协调机制。义乌市工商局加强与市公安局的协作，每月定期召开联席会议，2005年至2006年9月，义乌市工商局移送涉嫌假冒商标犯罪案件49起49人。
四、把好政策，完善制度，规范移送
针对涉嫌假冒商标案件定性难、物品移送难等的问题，我省工商、公安等部门不断加强案件移送的制度建设，规范移送行为。2004年2月，我省工商、公安、检察等14家单位根据国务院《行政执法机关涉嫌犯罪案件移送规定》，下发了《关于行政执法机关移送涉嫌犯罪案件几个具体问题的规定》，对相关部门之间的案件移送、材料移交、受理审查、立案环节及时间期限等都作出了详尽的规定。两高“司法解释”和公安部、工商总局《关于打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》实施后，全省各级工商与公安部门进一步完善和落实案件移送的相关制度，研究解决移送案件过程中出现的新情况、新问题。工商机关移送的案件占公安机关受理案件数的比率，已由2003年的不到1/3，上升到现在的60%以上。
五、突出重点，广辟案源，严厉打击
我省重视营造发现机制与打击机制同步发挥作用的局面，1995年在全国率先建立96315消费者举报投诉中心，完善举报奖励制度。“两高”司法解释发布后，我们进一步规定基层执法单位工商巡查制，主动发现查处案件的同时，给消费者举报投诉中心定机构、定编，充实人员，开通了短信举报方式、实施企业信用监管，并深入开展专项整治活动，实施打假保品牌联合行动和对慈溪、玉环等重点区域的整治工作。开展与企业联手打假，早在1995年，我省就成立了浙江省百家重点商标企业打假协作网，共有148家国内外知名企业参加，协作网每年开展活动相互沟通。今年4月份，我省又成立知名商标品牌保护联络网，吸引了63家国内外知名商标企业加入，联络网成立后，我局根据资生堂（中国）投资有限公司的投诉，在全省范围内开展了侵犯“资生堂/SHISEIDO”商标专用权集中整治行动，共查获假冒专柜39个，侵权、假冒资生堂产品总案值近94万元，极大地震慑了不法商贩的嚣张气焰，净化了我省市场环境。日前，资生堂（中国）投资有限公司特地向浙江省人民政府、省工商局送来感谢信。联络网成立以来，全省各级工商机关查处侵犯联络网成员单位商标案件100余起。
工作中，我们有以下几点体会：
一是必须坚持有序作为，把保护知识产权变为自觉行为。坚持有序作为，就是让无序让位于有序，散乱让位于规范，低位让位于高位，不断创造优势企业的发展空间和经济发展环境。我省工商主动抓住当前浙江经济正加快从低位向高位发展、企业对打假和创造自主知识产权需求十分迫切的有利时机，把打击知识侵权作为自觉行为，从世界经济一体化、社会主义市场经济体制完善和营造浙江经济优势的高度，牢固树立“对假冒产品的放任就是对违法行为的为虎作伥、对昙花一现经济的暂时满足、对科学发展的永久阻碍”的思想。每年，我局都专题研究商标品牌保护工作，出台相应政策意见部署指导各地工作。各地切实做到责无旁贷，全力以赴，充分展示了工商干部应有的政治觉悟。
二是必须坚持有能作为，建立社会化的识别发现机制。针对假冒产品看不到、检不出、管不住，执法行动跟着媒体曝光走、跟着领导批示走、跟着造假者的发明走的被动状况，浙江工商坚持有能作为，找准方法，打造工商“千里眼”，建立社会化的识别发现机制。利用举报投诉，与企业联手打假，工商主动巡查等手段，对假冒违法行为保持高压态势。特别是我省在全国率先实施商标品牌准入比对制度，建立品牌数据库，利用数据库，开展品牌检测、比对、查验等服务，要求经营者自动设防，自觉检验，自发拒绝假冒产品，切实提高了监管效能。良好的识别发现机制，增强了打击查处的针对性。
三是必须坚持有限作为，实现打击查处与案件移送的紧密互动。坚持有限作为，就是把好商标权行政和司法双轨制保护的最佳结合点，把握尺度，发挥双轨制的最大效用。浙江工商坚持行政保护是基础、是前导，深入开展保护知识产权专项整治行动，重点区域专项整顿活动，严打重击商标违法行为。同时，浙江十分重视移送工作，强调移送不是权力移交而是威力提升，不是空间压缩而是范围扩大，不是降低要求而是刚性提高。假冒商标案件的移送一头连接工商、一头连接公安，需要工商机关与公安机关相互配合，通力协作。公安部、工商总局《关于打击侵犯商标专用权违法犯罪工作中加强衔接配合的暂行规定》实施后，浙江工商主动与公安机关配合，建立了案件查处提前介入、案件移送交接、联席会议、信息交换等制度，实现了行政保护与司法保护的紧密互动。
四是必须坚持有效作为，严格执法主体的规范约束。只有规范的执法主体，才有规范的市场主体；规范出成效，规范出业绩。浙江工商十分注重对执法主体的规范约束，在商标执法中创造了以效能督查为防和以办案责任追究为惩的惩防体系。经过不断完善，我省初步形成了以文明规范工商所创建和效能建设为载体的思想教育和防范机制；以案件主办人岗位责任制、案件集体讨论制、案审制、移送案件备案制、法制部门提前介入和核审制、重大案件跟踪督办制等主要内容的执法监督制；以惩治和预防腐败体系建设为主体的惩防机制；以专业考核和综合目标考核相结合、日常考核与年终考核互补的目标考核机制和激励机制。并每年不定期组织对商标案件抽查评审，一经发现该移送不移送、违法办案、办错案、失职渎职的，一经查实，追究行政和法律责任。
来源于：全国整规办 |
