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经过一代代科研人员的共同努力,我国果蔬新品种的选育工作取得了很大进展,但是作为农业科技重要载体的蔬菜品种,近年来却面临着被复制、滥用和假冒的威胁,这大大损害了育种者的合法权益,并严重影响了果蔬产业的正常发展秩序。近日,由中国蔬菜流通协会新品种保护委员会主办,河南省南阳市西峡县委、县政府和新西兰佳沛公司共同承办的“2018中国首届蔬果品种权保护研讨会”在西峡县成功举行。会议着重探索适了目前世界果蔬新品种保护之路的发展。

新品种保护大大推进果蔬产业发展

蔬菜新品种保护即蔬菜新品种权,也被称为“蔬菜育种者权利”,它是以知识产权的形式授予品种选育者排他的独占权利,未经育种者许可,任何组织或个人都无权以商业目的生产或者销售该授权蔬菜品种的繁殖材料,不得以商业目的将该授权蔬菜品种的繁殖材料重复使用于生产另一品种的繁殖材料。蔬菜新品种权与专利权、著作权、商标权和工业外观设计权一样,同属于知识产权的范畴。

蔬菜新品种给予保护有利于打击侵权,规范市场运行机制,同时也能敦促从业者重视产权,通过加强研发获得新品种保护权来为企业获取利益。加强蔬菜新品种保护,既能鼓励育种者积极研发新品种,又能加快新品种向现实成果转化,还可以平衡育种者利益、农民利益和公共利益三者的关系,使优良品种能够发挥最大功效。我国是世界上最大的蔬菜生产国和消费国,也是蔬菜种子需求大国,蔬菜新品种保护权执行情况与我国特有国情的结合是否紧密,不仅关系到我国蔬菜种子的供应以及蔬菜的生产和消费,还关系着菜篮子,关系着民生,影响深远。

农业农村部巡视员冀名峰在会上强调,现阶段,中国正处在农业高速发展的阶段,农业现代化的进程不断加快,资本、技术、装备、经营管理与土地结合的通道正日趋成熟,小农户与现代农业发展的衔接也日趋紧密,如何更好的帮助农户实现增产增收,品种创新是关键。冀名峰表示,近年来,党中央、国务院多措并举,不断强化植物新品种保护。2008年国务院发布《国家知识产权战略纲要》将植物新品种确定为与专利、商标、版权等并列的七大战略专项任务之一。2011年,国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》,将“严格品种审定和保护”作为加快推进现代农作物种业发展的重点任务之一。2015年,国务院发布《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》,对强化植物新品种保护制度建设提出明确要求。加强植物新品种保护是发展现代种业、建设种业强国的重要支撑。发展现代种业,就必须要加强植物新品种的保护。可以说,国内的品种创新和品种权保护正朝着一个积极健康的方向发展。

中国蔬菜流通协会执行会长戴中玖看来,提高果蔬行业新品种知识产权保护意识是未来行业的重中之重。戴中玖表示,中国蔬菜流通协会新品种保护委员是国内首个在流通领域成立的植物新品种保护机构,一直关注果蔬新品种从选品、选育、知识产权保护到生产、流通、推介等全过程的新品种一体化服务平台。委员会旨在提高果蔬行业新品种知识产权保护意识、搭建产学研用以及流通等各环节交流合作的平台,打开果蔬新品种“走出去”、“引进来”的全新通道,提升带动果蔬品质提升、提高品牌影响力。

河南省南阳市西峡县县委书记孙启鹏则表示,农作物新品种是发展现代种业的重要支撑,是掌握农业发展主动权的关键,新品种权保护贯穿于研发、生产、经营全过程,在发展现代农业中发挥着积极的激励作用、纽带作用和保障作用。

借鉴国外先进经验促进果蔬新品种保护

据了解,英国、美国、日本、荷兰、新西兰等发达国家均执行《国际植物新品种保护公约》。世界各国对蔬菜新品种的保护方式各不相同,涉及蔬菜新品种保护的立法模式主要有专利法和植物保护专门法。虽然对生产蔬菜新品种的方法各国均给予专利保护,但是对于蔬菜新品种本身,多数国家或者国际组织是采用专门立法的形式给予保护,如德国、澳大利亚、欧盟等;美国采用专门立法和专利法相结合的形式对蔬菜新品种进行保护,通过《植物专利法》保护无性繁殖的新品种(但不包括块根、块茎植物),通过《植物新品种保护法》保护有性繁殖的新品种和其他新品种;意大利和匈牙利则是采用增加专门条款的专利法来保护蔬菜新品种。

本次峰会上,新西兰佳沛公司中国供应链总经理岳群斐介绍,近年来佳沛与中国猕猴桃产区积极开展合作,一是与西峡等地方政府、农户合作,开展猕猴桃标准化试种,提升中国猕猴桃产区整体种植水平、产品品质,推动产业升级;二是全球猕猴桃市场需求激增,为保证全年十二个月的连续供应,佳沛增加北半球供给以平衡佳沛猕猴桃在全球的优质供给,适时推出佳沛中国种植计划;三是在政府引导,农户配合,佳沛提供品种、技术、标准、农资、冷链等一体化支撑下,形成产销间的良好生态链体系,同时带动当地农户增产增收;四是河南西峡地处南水北调的核心水源涵养区,当地政府坚持“生态经济化、经济生态化”,为种植优品优种猕猴桃产品提供了良好的生态环境,满足佳沛的绿色品质需求。

冀名峰也坦言,作为较早建立植物新品种保护制度的国家,新西兰在果蔬新品种保护上有很多值得借鉴的经验与做法,今天,我们中新两国通过研讨,共同探讨果蔬新品种权的动态、趋势、方向,这为提升国内外优良果蔬新品种品质,保护维护国内外果蔬新品种健康有序发展奠定了良好的基础。今天是一个良好的开端,让我们携起手来,共同打造一个公平、公正、公开、公信的品种权保护研讨平台,共同献计献策、发挥时效作用,推动果蔬产业健康发展。

我国推进果蔬新品种保护力度逐渐加大

在我国,果蔬新品种保护一直是农业行业关注的焦点,国家对此也是相当的重视。1997年3月20日我国正式颁布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》,使蔬菜新品种保护走上了法制轨道,为蔬菜新品种选育提供了重要的法律保障。1999年3月23日,我国政府向国际植物新品种保护联盟(UPOV)递交了加入国际植物新品种保护公约的申请书,并于1999年4月23日正式加入了UPOV,成为其第39个成员国,开始受理来自国内外的蔬菜新品种权申请。之后我国又颁布了《中华人民共和国种子法》、《最高人民法院关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》、《植物新品种特异性、一致性和稳定性测试指南总则》、《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》、《中华人民共和国植物新品种保护条例实施细则(农业部分)》等,逐渐完善了我国蔬菜新品种保护的法规制度。农业农村部也成立了包括蔬菜在内的植物新品种保护办公室、植物新品种复审委员会、全国植物新品种测试标准化技术委员会,建立了由植物新品种保藏中心、植物新品种测试中心及其14个分中心组成的技术支撑体系。目前,全国已形成了以审批机关、执法机关、中介服务机构和其他维权组织相结合的植物新品种保护组织体系。

据悉《植物新品种保护条例》颁布实施以来,农业部不断发布农业植物品种保护名录,增加受保护的农业植物种类,促进了品种权申请量和授权量的快速增长,加快了优良品种创新和推广应用。截至2015年底,我国农业植物新品种累计申请量达15552件,授权总量达6258件,年申请量已居国际植物新品种保护联盟(UPOV)成员第二位,授权总量居全球第四位。

加大宣传力度提高保护意识

对于未来果蔬新品种保护的发展方向,不少专家都认为,不能放松,一定要紧抓到底。

研究果蔬新品保护的专家马艳青接受记者采访时表示,各级种业管理部门要对授权品种的生产、销售情况进行检查、督促,做好生产、销售、售后全程监督管理,指导和督促相关单位严格自律,相关材料和手续必须完备,否则不允许经营,从而建立公平、公正的蔬菜新品种市场秩序。应当建立种子种苗市场常态监控体系,把品种真实性鉴定和稳定性测试作为种子监管的常规手段,及时公布监控结果,依法严厉打击违法行为。各行政执法部门应经常深入种业市场、企业、繁殖基地进行巡查,鼓励企业和个人积极举报违法侵权行为,同时加大对侵犯品种权和假冒授权品种事件的查处力度,切实保护品种权人的合法权益。

马艳青坦言,新品种保护测试与品种审定试验并轨运行是长远发展趋势,通过新品种保护测试与审定试验并轨运行,建立统一的蔬菜品种信息数据库,使审定品种名称与蔬菜新品种保护申请名称相一致,有利于蔬菜新品种保护的审批机构全面掌握已知品种的来源和性状数据,为科学选择近似品种进行测试创造条件,同时也为审定品种是否是新品种提供依据,也为将来市场监管鉴定提供数据。

在技术方面,马艳青强调,蔬菜新品种DUS测试体系承担着品种授权和侵权时的技术鉴定工作,是实施蔬菜新品种保护制度的基础。我国与UPOV及其成员国测试指南的全面接轨还面临着艰巨的任务,应借鉴UPOV和日本、英国等的DUS测试指南和规程,结合国情逐步完善我国的DUS测试规程,特别是在试验设计、统计分析、表格汇报等环节上逐步完善。

马艳青还补充,目前,农民占我国总人口数量的75%左右,农民生产分散,收入有限,甚至有相当一部分农民还未脱贫。我国农民有几千年的留种传统,取消农民留种特权不仅会增加农民的种植成本,而且农民也无法接受。因此,一定要保留农民特权,应借鉴日本、印度的做法,把保护育种者和农民权利置于同等重要的地位,应立法规定农民无过错侵权豁免权,农民有权留存、使用、播种、重复播种、交换、分享或销售他们的产品;对新品种选育提供有价值的资源,特别是地方特色资源的,应给予相应地区的农民以补偿或奖励;对垄断品种,应规定限制性价格条款,保护农民的利益;同时,还应加大对农民良种的补贴力度,让广大农民获得优良新品种、新技术,享受农业科技发展带来的实惠。

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