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浙江省台州市椒江区市场监管局围绕企业商业秘密保护主题,内化于心、外化于行,以三大手段强化保密维权、突出专项执法和完善社会共治。2005年至今,共查处商业秘密案件7件,案件涉及新药研制、机械设计、产品配方、制作方法、客户资料等技术信息和商业信息,先后帮助海正、九州药业等企业追回秘密资料47902份和产品技术工艺资料593个文件。

提升层面各方协作保护格局

该局以海正商业秘密案为基础,向上级部门和当地政府递交材料,推动下发《加强企业商业秘密保护工作实施方案》、《关于进一步推进商业秘密保护工作的实施方案》等文件,将企业商业秘密保护工作上升政府行为。

通过建立信息互通、定期通报、联席会议、联合执法和案件移交、移送等制度,形成商业秘密保护工作格局,实现商业秘密保护政府主导、工商牵头、多部门联动层面转变。与此同时,结合辖区企业发展现状及产业结构特点,争取用三年时间搭建“护密维权”联系点、示范点、指导站。包括在医药化工等优势行业建立商业秘密保护行业指导站;在海正药业、水晶光电等上市公司及国家级高新技术企业建立5家以上商业秘密保护示范点;在省、市级高新技术企业或发展潜力大中小企业建立20家以上商业秘密保护联系点。

行政指导规范企业保护工作

多年来,该局坚持“以人为本、全员普训、按需施教、服务实践”原则,积极探索干部能力建设新途径、新形式,构建以分层分类分级为核心培训模式,安排四期岗位轮训,业务培训20余期,培训1500余人次。

强化企业高效指导内容,在前期调研走访和实际案件查处中,紧紧围绕如何保护商业秘密主题,帮助企业分析商业秘密现状、合理界定商业秘密范围、规范员工保密行为,引导企业制定和完善商业秘密保护制度,提升企业自身商业秘密保护能力;在重点企业做到 “三明一定”(明确知密人员、保密职责和确保密区域)和四个规范(规范密级管理,密级标识,传阅、借阅、销毁密件的程序和保密合同),先后帮助35余家涉密企业范本制定,并对企业内部管理机制加以完善,增强自身“泄密”防范能力。

对机械、制药、缝纫和光电企业涉及知识产权、新药研发、机械涉及等方方面面;对小微企业保护意识薄弱、主体作用较低实际情况进行有针对性地培训,帮助企业培养一批商业秘密保护业务精专人员。

严格执法强化侵权案件查处力度

为履行好商业秘密保护职能,该局挑选业务精执法人员20名组成护密专业队伍,常年走访重点领域企业,深挖案件来源,破解案难以发现困境。同时,对执法人员商业秘密保护、案件查处等专业培训,加强案件排查和督查督办,对侵犯商业秘密行为做到有投诉必有结果和有案必查,打击侵犯商业秘密行为。

充分质证严把证据关。在查处中,根据多重性特点,确定侵权人商业秘密来源作为案件切入口,对常涉及电子数据的特殊性,利用先进电子取证和数据分析设备,现场固定证据,以获取当事人相关信息。如2008年查处郑某侵犯某制药公司商业秘密案,和公安机关合作,利用技侦手段,取得郑某与他人交易信息、地点及工作单位等信息,提取证实商业秘密来源及交易重要证据。

整合优势落实护密关,以联席会议为平台,以信息互通机制为桥梁,职能部门采用理论研讨、经验交流和案例分析形式,开展互动交流活动,共同分享工作中好经验、好措施,使各职能部门优势资源能得到完全整合,一起合力做好“护密维权”工作。(记者 陈余玉)

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